Uma das principais forças motrizes por trás da política da Turquia na Líbia é o desejo de redesenhar as fronteiras marítimas no Mediterrâneo oriental, estabelecidas pelos acordos bilaterais da Grécia com o Egito e a República de Chipre. Para esse fim, a Turquia assinou um acordo no final de novembro de 2019 com o governo do primeiro-ministro da Líbia, Fayez al-Sarraj, demarcado pela ONU, demarcando o território mediterrâneo dos dois lados. Para apoiar Sarraj, o único aliado de Ancara no Mediterrâneo oriental - além da República Turca do Norte de Chipre, que somente a Turquia reconhece - a Turquia enviou tropas para ajudar na luta contra Khalifa Hifter, do próprio Exército Nacional da Líbia. O presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, espera que o envolvimento militar de Ancara no país do norte da África mude o status quo no Mediterrâneo oriental, mas, em vez de enviar tropas para a Líbia, a Turquia deve enviar seus diplomatas para estados do litoral, como Egito, Israel e Líbano. Uma disputa por definições
Desde a descoberta de reservas consideráveis de gás no Mediterrâneo oriental em 2009, os estados costeiros estão envolvidos em uma disputa pelas fronteiras marítimas. No centro da disputa está a falta de uma definição acordada de suas respectivas Zonas Econômicas Exclusivas (ZEE), áreas marítimas nas quais os estados reivindicam direitos exclusivos para explorar recursos naturais, como o gás.
Segundo a Grécia, a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) permite que Atenas desenhe suas fronteiras marítimas a partir de suas ilhas. A Turquia não é signatária da UNCLOS, no entanto, e argumenta que a ZEE de cada país parte de seu continente, não de suas ilhas. Exacerbar o conflito sobre as fronteiras marítimas é a questão de Chipre. A ilha está dividida entre o sul cipriota grego e o norte turco desde um golpe de estado grego e a subsequente intervenção militar turca em 1974. A Grécia e a Turquia estão travadas em um conflito sobre Chipre desde então e os esforços para resolver o problema falharam repetidamente . Como resultado, os estados costeiros resistiram por muito tempo aos esforços para determinar os limites precisos de suas ZEE, mas a descoberta de reservas de gás mudou isso. A Grécia assinou vários acordos bilaterais, que definiram limites máximos para a Grécia e Chipre, deixando uma estreita faixa de água para a Turquia. O acordo que a Turquia assinou com a Líbia, ao contrário, estabelece uma fronteira marítima de 18,6 milhas náuticas e ZEE para cada país ao norte e ao sul da fronteira. Essas ZEE se sobrepõem à área que a Grécia considera parte de sua plataforma continental.
A Grécia tem milhares de ilhas e, concedendo a elas, juntamente com Chipre, uma grande jurisdição marítima, os acordos bilaterais da Grécia efetivamente estariam na Turquia. A Turquia tem um litoral longo e especialistas independentes confirmam que tem direito a uma zona marítima maior. A UNCLOS permite que um país estique suas águas territoriais apenas doze milhas náuticas para o mar, enquanto a ZEE pode se estender por um total de duzentas milhas. Mas há um problema: os estados litorâneos do Mediterrâneo estão próximos o suficiente para que essas zonas de 300 quilômetros se sobreponham - um problema particularmente grave no caso da Turquia, Grécia e Chipre. É por isso que as ZEE no Mediterrâneo devem ser determinadas através de acordos bilaterais entre os estados costeiros. Mas é improvável que o acordo da Turquia com Sarraj dê a Ancara uma maneira de mudar o status quo. O problema óbvio é que, embora o governo de Sarraj seja reconhecido pela ONU, ainda há combates na Líbia e o destino do governo de Trípoli está longe de ser certo.
Existe uma maneira melhor, mas isso exigiria diplomacia
Uma medida mais sensata seria a Turquia alcançar outros estados costeiros, como Egito, Líbano e Israel, e garantir acordos semelhantes com eles. Ancara disse que estava pronta para fazê-lo e que poderia oferecer melhores condições a esses países do que seus acordos com a Grécia. Mas as relações da Turquia com os três países continuam problemáticas. Os laços Turquia-Egito estão tensos desde o golpe de 2013, que derrubou o governo democraticamente eleito de Mohamed Morsi, um aliado próximo de Erdogan, e levou Abdel-Fattah el-Sisi ao poder. A Turquia criticou duramente o golpe e pediu a libertação de Morsi deposto. Em resposta, o Egito expulsou o embaixador turco e a Turquia anunciou o rebaixamento dos laços e declarou o embaixador egípcio "persona non grata". Desde então, a Turquia se tornou um santuário para membros exilados da Irmandade Muçulmana Egípcia. O golpe fracassado de 2016 na Turquia pôs fim aos poucos esforços para normalizar os laços, e as perspectivas de colocar as relações de volta nos trilhos continuam obscuras. Para Erdogan, normalizar os laços com o regime militar do Egito minaria a postura anti-golpe que ele usou para construir seu governo de um homem em casa desde 2016.
O relacionamento da Turquia com o Líbano também é problemático. Os dois países trocaram declarações de raiva depois que o presidente libanês Michel Aoun se referiu ao "terror estatal praticado pelos otomanos contra os libaneses" durante uma conversa para marcar o centenário da formação do Grande Líbano. Após críticas turcas às observações de Aoun, o Líbano convocou o embaixador turco. As tensões aumentaram depois que o governo libanês criticou a ofensiva da Turquia contra as forças democráticas sírias no ano passado, referindo-se a ela em um comunicado como "uma agressão a um estado árabe fraterno e a ocupação das terras da Síria sujeitando seu povo a matança e deslocamento".
Existem muitos problemas entre a Turquia e Israel também. As relações permanecem tensas desde que um ataque israelense matou ativistas turcos em uma flotilha que tentava entregar ajuda a Gaza em 2010. A Turquia suspendeu todos os acordos militares com Israel e expulsou seu embaixador de Ancara depois que Israel se recusou a se desculpar pelo incidente. As considerações sobre energia desempenharam um papel na reconsideração de vínculos bilaterais pelos países. Em 2016, Turquia e Israel anunciaram que haviam alcançado um acordo para normalizar os laços, mas a tentativa de golpe na Turquia, o fracasso dos esforços para resolver a questão de Chipre, bem como a forte reação da Turquia à decisão dos EUA de mudar sua embaixada para Jerusalém normalização impedida. Houve sinais positivos recentes, no entanto. A decisão de Israel de não assinar uma declaração da França, Grécia, Chipre, Emirados Árabes Unidos e Egito condenando as ações da Turquia no Mediterrâneo oriental aumentou as esperanças. Um tweet publicado pela conta oficial do Twitter de Israel elogiando suas relações diplomáticas com a Turquia alimentou ainda mais o otimismo. Analistas turcos viram as mudanças como um sinal da disposição de ambos os países em cooperar no que diz respeito à energia no Mediterrâneo oriental.
As relações da Turquia com o outro estado costeiro do leste do Mediterrâneo, a Síria, são ainda mais problemáticas devido ao apoio de ex-rebeldes sírios e seu envolvimento militar na guerra do país.
Um impasse mutuamente prejudicial
Para todas as partes do Mediterrâneo oriental, a situação atual representa um impasse mutuamente prejudicial. O conflito entre a Turquia e o bloco anti-Turquia está prejudicando os interesses energéticos de todos, tornando o investimento na região mais caro para as empresas de energia. Sem compromissos de todos os lados, todo mundo está a perder. A cooperação turco-israelense, por exemplo, serviria aos interesses de ambos os países. Após a descoberta de reservas de gás nas costas de Chipre em 2019, Israel, Grécia e Chipre assinaram um acordo para construir um gasoduto, conhecido como EastMed, para transportar gás natural da parte oriental do Mediterrâneo para a Europa via Grécia, contornando a Turquia. . O projeto, que não era viável para iniciar, é ainda menos no contexto atual, dado o alto custo de construção e a queda nos preços da energia. Um oleoduto através da Turquia é a melhor opção. Mas uma fonte diplomática israelense que não quis ser identificada me disse que "a retórica agressiva de Erdogan contra Israel e o apoio da Turquia ao Hamas" continua sendo um obstáculo aos esforços de normalização.
Certamente, é verdade que problemas políticos entre países geralmente bloqueiam a cooperação econômica. No entanto, também é verdade que, quando a política está em um impasse, a economia pode ser a única saída. O Mediterrâneo oriental tornou-se palco de um impasse que sofre mutuamente. Talvez esteja na hora de tentar algo novo.
Gonul Tol é o diretor de estudos turcos do Instituto do Oriente Médio.
https://nationalinterest.org/feature/how-battle-over-energy-will-reshape-eurasia-relationships-156711
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